Ressib-nsk.ru

Ресиб НСК
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Что означает утратил право пользования жилым помещением

Когда утрачивается право пользования жилым помещением

Утратить право пользования жилым помещением может как собственник данного помещения, так и лицо, не являющееся его собственником, а также наниматель по договору социального найма.

Когда право пользования утрачивает собственник

Существует ряд условий, при которых собственник жилого помещения может лишиться права пользования этим помещением. Следует сразу отметить, что право пользования и право собственности – это не синонимы.

То есть вполне возможен вариант, при котором собственник лишится права пользования, но при этом сохранит право собственности, и в этом случае будет иметь место только ограничение в использовании жилого помещения.

Например, в соответствии со ст. 29 ЖК РФ, осуществление собственником жилья переустройства или перепланировки, которые нарушают права и законные интересы граждан либо создают угрозу их жизни или здоровью, может повлечь за собой следующие последствия:

  • орган, осуществляющий согласование перепланировки и переустройства, может потребовать от собственника приведения жилого помещения в первоначальное состояние;
  • если собственник откажется выполнить требования по устранению внесенных конструктивных изменений, орган, осуществляющий согласование перепланировки и переустройства, вправе обратиться в суд с иском о лишении собственника права пользования помещением;
  • суд вправе вынести решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения. На нового собственника жилого помещения возлагается обязанность привести его в прежнее состояние (ст. 29 ЖК РФ).

То есть, как такового, права собственности собственника не лишают, поскольку он сохраняет право на получение продажной стоимости жилья. По той же схеме производится лишение права пользования жилым помещениям в случаях, когда:

  • собственник использует жилое помещение не по назначению;
  • собственник нарушает права и интересы своих соседей;
  • в результате ненадлежащего обращения с жильем происходит его разрушение.

Иски в суд по данным правоотношениям предъявляет орган местного самоуправления после вынесения собственнику предупреждения о необходимости устранить нарушения либо выполнить восстановительный ремонт. Отказ выполнить предписание станет основанием для вынесения судебного решения в соответствии со ст.293 ГК РФ.

Еще одним основанием для лишения собственника права пользования помещением может стать истребование имущества у собственника при предъявлении к нему требований со стороны лица, ранее являвшегося собственником данного жилого помещения, в случае, когда жилое помещение выбыло из его владения помимо его воли.

В этом случае суд, в частности, должен установить, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, а также что приобретатель приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение (ст. 302 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 N 6-П; Обзор, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

Кроме того, изъятие жилого помещения у собственника возможно в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Утрата права пользования жилым помещением не собственником

Лицо, не являющееся собственником, утрачивает право пользования жилым помещением в следующих случаях:

  • судом удовлетворен иск собственника о выселении бывших членов его семьи, прекративших с ним семейные отношения, кроме его несовершеннолетних детей, а также лиц, которые сохраняют право пользования помещением в связи с отказом от участия в его приватизации (ст. 31 ЖК РФ);
  • истечение срока, установленного решением суда о сохранении за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением на определенный срок ввиду заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 4, 5 ст. 31 ЖК РФ);
  • продажа собственником принадлежащего ему жилого помещения, что является основанием для прекращения права пользования помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ);
  • использование помещения не по назначению или бесхозяйственно, допуская его разрушение, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, если лицо пользуется помещением на основании решения суда по отсрочке выселения или на основании завещательного отказа (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ);
  • расторжение собственником договора пользования жилым помещением. Так, собственник вправе в любое время расторгнуть бессрочный договор пользования жилым помещением, направив уведомление о расторжении пользователю, и в случае отказа в месячный срок обратиться в суд. Расторгнуть срочный договор до истечения срока можно в определенных случаях (если, например, жилое помещение используется не в соответствии с договором или назначением) (ст. ст. 698, 699 ГК РФ).

Социальный найм

Утрата права пользования муниципальным жилым помещением возможна в следующих случаях:

  1. выезд нанимателя, зарегистрированного в указанном жилом помещении, на другое место жительства и неисполнение им обязанностей нанимателя (при этом его выезд носит постоянный, а не временный характер). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавший гражданин утрачивает право на указанное жилое помещение, а оставшиеся жильцы сохраняют все права и обязанности по договору социального найма (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ; п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14);
  2. совершение нанимателем противоправных действий (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ);
  3. невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев. В этом случае наниматель и проживающие с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ);
  4. разрушение или повреждение жилого помещения. В подобных случаях суд выносит решение о выселении без предоставления другого жилого помещения;
  5. систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, что делает невозможным совместное проживание с ним в одном жилом помещении. В соответствии со ст. 91 ЖК РФ выселение производится без предоставления другого жилья;
  6. использование жилого помещения не по назначению. В соответствии со ст. 91 ЖК РФ выселение производится без предоставления другого жилья.

Кроме того, лишиться права пользования жилым помещением могут родители, лишенные родительских прав, если судом будет установлено, что они не могут проживать в одном помещении со своими детьми (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ; п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).
Выселение является крайней мерой. Оно не может использоваться без предупреждения и требования об устранении нарушений.

Выселение и вселение: правовая природа, основания и последствия

Правовая природа выселения и вселения

Статья 40 Конституции РФ провозглашает и позволяет реализовать право граждан на жилище. Часть 1 ст. 40 Конституции РФ говорит о том, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В ЖК РФ определены основные принципы, формы и порядок реализации этого права, однако его реализация в полном объеме представляется невозможной без тщательного исследования и законодательного закрепления в жилищном законодательстве комплекса мер защиты этих прав и ответственности за нарушения жилищных прав.

В числе условий применения ответственности за нарушение жилищного законодательства в литературе названы:

•причинение вреда жилищному фонду (имущественный вред и неполученные доходы);

•причинение вреда противоправными действиями (противоправность проявляется в том, что субъект нарушил установленные законодательством нормы либо его действиями ущемляются чьи-либо субъективные права);

•наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившим вредом;

•вина субъекта, причинившего вред (см.: «Правовая природа выселения», Рахвалова М. Н., «Семейное и жилищное право», 2010, № 1).

Выселение влечет наиболее серьезные последствия для пользователя жилищем, нежели иные применяемые к нему меры. Выселение, по каким бы основаниям оно ни производилось, всегда относится к принудительным мерам государственного воздействия. В то же время далеко не всегда его можно квалифицировать как меру правовой ответственности.

Так, выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения предусмотрено в случае прекращения права собственности вследствие выкупа у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ).

В данном случае оно справедливо квалифицируется как мера компенсационного характера.

Представляется, что выселение нельзя квалифицировать как меру ответственности и в отношении отказополучателей при истечении срока, на который установлен завещательный отказ по наследованию (ст. 33 ЖК РФ); временных жильцов; поднанимателей; нанимателей по договорам коммерческого найма; бывших членов семьи собственника жилого помещения, которым он был обязан по решению суда предоставить право пользования жилым помещением. В этих случаях выселение можно рассматривать, скорее, как меру защиты жилищных прав пользователя жилого помещения, если в данном помещении продолжают проживать граждане, утратившие право пользования им (ст. 35 ЖК РФ).

Таким образом, можно сделать вывод, что по своей правовой природе в одних случаях выселение можно рассматривать как меру правовой ответственности, в других – как меру защиты жилищных прав пользователя жилого помещения. В ряде же случаев выселение является мерой компенсационного характера и не может быть отнесено ни к одной из названных категорий.

Автор статьи согласен, с учетом изложенного, с предложенным в юридической литературе понятием выселения как лишения жилища человека, проживающего в нем постоянно или временно, но не имеющего или утратившего право на дальнейшее проживание в нем, имеющего целью освобождение жилого помещения (см.: «Выселение из жилого помещения», Артемьев Е. В., Кузнецова О. В.).

Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится с участием понятых (в необходимых случаях – при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта о выселении и описи имущества.

Вселение как правовая категория лишь на первый взгляд выступает как противоположность, зеркальное отражение выселения. На самом деле вселение по своей правовой природе выступает всегда как мера защиты жилищных прав вселяемого пользователя жилого помещения и не может быть ни мерой ответственности для нанимателя, наймодателя либо собственника жилого помещения, ни мерой компенсационного характера для кого бы то ни было. «Зеркальность» вселения проявляется лишь при его совершении. Если при выселении жильца и его вещи принудительно из жилого помещения удаляют, выводят, выносят, то при вселении их туда вводят, вносят, помещают.

Вселение всегда выступает как принудительная мера. Добровольное вселение (на основании договора социального или специализированного найма, документа о собственности и т.п.) – это юридический акт заселения в жилище, проходящий, как правило, без представителей государственных или муниципальных органов, с ведома и по согласию его участников.

Тем более удивительным является то, что Жилищный кодекс не посвятил этой принудительной мере ни одной самостоятельной своей статьи.

Некоторые вопросы регулирования принудительного вселения можно увидеть только в отдельных положениях разных статей ЖК РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Вселение как принудительная мера встречается на практике гораздо реже выселения. Не случайным является то, что автор публикации в заглавии статьи на первое место поставил именно выселение (как наиболее часто встречающееся в судебной практике и больше затрагивающее права граждан), а не вселение. Более того – вселение, по наблюдению автора, чаще всего выступает в суде в качестве способа защиты ответчика путем заявления им встречного иска. Самостоятельно эта категория дел (по вселению) встречается сравнительно не часто.

С учетом изложенного понятие вселения можно сформулировать как принудительную меру защиты жилищных прав пользователя жилого помещения, направленную на его возвращение в жилое помещение для постоянного или временного проживания в нем.

Термины «выселение» и «вселение» как правовые категории являются достаточно устойчивыми, сложившимися. Ими привыкли пользоваться юристы в правоприменительной практике (никто, скажем, не составляет иски о «заселении» или иски «о принудительном освобождении жилого помещения», это выглядело бы как проявление правовой неграмотности). Но мы, порой, не задумываемся о рядом существующих правовых категориях. Скажем, нужно ли к требованию о признании утратившим право пользования жилым помещением в иске добавлять требование о выселении, если в квартире, например, остались вещи бывшего жильца? А ведь в жизни такое встречается. Здесь правовая категория «признание утратившим право пользования жилым помещением» совсем близко соприкасается с правовой категорией «выселение». И это лишь на первый взгляд нелепо – выселять того, кто утратил право пользования. А для судьи, выносящего продуманное судебное решение, это – не мелочь. Ведь следом может последовать запрос о порядке исполнения такого судебного акта.

Особенности, характеризующие порядок выселения

В качестве особенностей, характеризующих порядок выселения, можно назвать следующие:

•выселение может производиться только из жилого помещения или помещения, утратившего статус жилого;

•выселение возможно не иначе как в интересах государства, самого выселяемого (например, если дом грозит обвалом) или третьих лиц, имеющих право на жилое помещение, неправомерно занимаемое выселяемым и (или) членами его семьи;

•выселение производится вопреки воле проживающего в нем лица и (или) членов его семьи;

•выселяемый никогда не имел права проживать в занимаемом помещении или в силу определенных законом причин утратил такое право;

•выселение возможно не иначе как в судебном порядке.

Наряду с указанными особенностями, характерными для всех видов выселений, существуют основания выселения, которые различаются в зависимости от того, из какого жилищного фонда выселяется жилец (частный, государственный или муниципальный фонд) и от вида выселений.

МИХАИЛ СЛЕПЦОВ, АДВОКАТ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ПАРТНЕР АДВОКАТСКОГО БЮРО «СЛЕПЦОВ И ПАРТНЕРЫ», КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ДОЦЕНТ, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ЮРИСТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Продолжение в следующем номере)

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 3 (173) дата выхода от 20.03.2017.

Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

Жилищные права несовершеннолетних.

-Каким образом определяется место жительства несовершеннолетних?

В соответствии с пунктом 2 ст.20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей, опекунов. Для вселения несовершеннолетних детей к их родителям не требуется согласия иных проживающих в жилом помещении лиц.

Несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Одним из доказательств заключения такого соглашения является регистрация ребенка в жилом помещении, и данное обстоятельство выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, которое может возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, в течение которого ребенок может быть вселен в жилое помещение, определенное родителями в качестве его места жительства.

Читать еще:  Флаг коммунистической бразилии

-Может ли длительное не проживание несовершеннолетних по месту жительства служить основанием для утраты ими права проживать и пользоваться данным жилым помещением?

Не проживание детей в жилом помещении не может служить основанием для признания ребенка утратившим право пользования жилым помещением и выселения из него, поскольку ребенок не проживает в квартире по не зависящим от него обстоятельствам, в силу того, что, являясь несовершеннолетним, он не может самостоятельно реализовать свои жилищные права. Данное положение закона распространяет свое действие и на жилое помещение, находящее в собственности одного из родителей, в котором зарегистрирован несовершеннолетний ребенок.

-Каковы особенности пользования несовершеннолетними жилым помещением на основании договора социального найма?

Коснёмся особенностей положения несовершеннолетних при вселении либо регистрации их в жилом помещении, пользование которым происходит на основании договора социального найма. В данной ситуации несовершеннолетние, зарегистрированные в муниципальном жилом помещении либо фактически там проживающие со своими законными представителями, которые являются либо нанимателями, либо членами семьи нанимателя, приобретают статус члена семьи нанимателя, и данный факт необходимо закрепить юридически посредствам заключения дополнительного соглашения к уже действующему договору социального найма. При отказе во включении несовершеннолетнего в число членов семьи нанимателя органы опеки и попечительства оставляют за собой право обращения в суд в целях защиты жилищных прав несовершеннолетних.

-Каков порядок участия несовершеннолетних в приватизации жилых помещений?

Несовершеннолетние имеют право на участие в приватизации занимаемых их семьей жилых помещений, причем приватизация жилья, где живут дети от 14 до 18 лет, осуществляется только с их письменного согласия. Для совершения сделок с приватизированным жильем (перешедшем в собственность), в котором проживают несовершеннолетние, требуется согласие органов опеки и попечительства. Такое согласие требуется и тогда, когда дети в жилом помещении не проживают, но сохраняют право пользования им, а также, если они при приватизации имели право на участие в ней.

-Как влияет на жилищные права несовершеннолетних развод родителей?

Жилищные права детей после расторжения родителей не могут измениться или ухудшиться. Несовершеннолетние, зарегистрированные в квартире одного из родителей, не могут быть сняты с учета без согласия другого родителя. Если родители или один из них не соглашаются с тем, что их ребенок утратил право пользования жильем, а, следовательно, должен быть выписан из жилого помещения, то признать утратившим право пользования жилым помещением за несовершеннолетним можно только на основании решения суда.

Если квартира находиться в собственности родителей, и после расторжения брака произошел раздел квартиры, то в силу статьи 60 Семейного кодекса РФ, детям жилое помещение или часть его не может быть предана в собственность, т.к. они не имеют право на имущество своих родителей и наоборот. Однако дети сохраняют право пользования данным жилым помещением.

628309, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск,
2 мкр., 25 дом. pr_glava@admugansk.ru

Приемная главы города:
+7 (3463) 23-77-11
Городская общественная приемная:
+7 (3463) 22-96-72
Единая дежурно-диспетчерская служба:
+7 (3463) 31-01-18

Признание утратившим право пользования жилым помещением.

Иск о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением предъявляется, когда существуют обстоятельства, подтверждающие прекращение жилищного права ответчика на жилое помещение.

Каковы правовые основания предъявления иска о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением?

Ч.3 ст. 83 ЖК РФ предусматривает следующее:

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняет следующее:

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Из вышеизложенного можно определить, что должен доказать истец, чтобы признать гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Истец должен доказать, что гражданин

а) выехал из жилого помещения добровольно;

б) выезд не носит временного характера.

Ответчик же, если хочет выиграть дело должен доказывать то, что выезд не был добровольным или, что выезд не носит временного характера.

Приведу примеры из своей адвокатской практики.

Н., которого представлял я, предъявил иск к своей бывшей супруге о признании её утратившей право пользования жилым помещением. В иске Н. указывал, что 2007 года его бывшая супруга выехала вместе с их дочерью из жилого помещения, которое он занимает на основании договора социального найма, в другое жилое помещение, к своему новому супругу, и больше в квартире не проживала. Н. полагал, что из смысла ст. 83 ЖК РФ следует, что так как бывшая супруга добровольно не проживает по месту регистрации, то она отказалась от договора найма и утратила право пользования квартирой.

Ответчик и его представитель возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что якобы выезд не был добровольным, а носил вынужденный характер. Я, являясь представителем истца, доказал суду, что бывшая супруга истца фактически приобрела право пользования квартирой матери её нового супруга, вселившись в нее с согласия собственника жилого помещения. Наши доводы заключались в том, что никаких действий, вынуждающих бывшую супругу выехать из жилого помещения, истец не совершал, а её длительное отсутствие свидетельствует об утрате интереса к праву пользования квартирой и отказу от него. Так как право пользование квартирой, находящейся в социальном найме, имеет целевое назначение в обеспечении жильем граждан, нуждающихся именно в проживании и пользовании жилым помещением, то оно прекращается, когда гражданин утрачивает интерес в его пользовании.

Еще по нескольким делам ответчики, когда к ним предъявлялись иски о признании их утратившими право пользования жилым помещением, пытались прибегнут к помощи встречных исков к истцам о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением. Такая тактика лишь приводила лишь к затягиванию процесса, но не давала ответчикам никакого результата. Ни один из таких ответчиков никогда не мог пояснить, а почему в период многолетнего отсутствия они не предъявляли таких исков, подав их только, когда их стали признавать утратившими право пользования. Такие иски кажутся весьма неубедительными.

Приведу выдержку из одного судебного акта

Довод ФИО1 о том, что ей чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением не может быть признан судом состоятельным, поскольку не представлено доказательств, достоверно подтверждающих данные обстоятельства. В правоохранительные органы, в суд с заявлениями о том, что ФИО2 чинил ей препятствия в пользовании спорным жилым помещением, ФИО1 не обращалась. Свидетельские показания ФИО8 о том, что ФИО1 чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, не могут быть приняты в качестве достоверных, поскольку данные обстоятельства ему известны исключительно со слов ФИО1, объяснения которой суд оценивает критически, поскольку она является лицом, заинтересованным в исходе дела; также суд оценивает критически показания свидетеля ФИО14 по тем же основаниям, что и показания ФИО8.

В то же время иногда даже при длительном отсутствии гражданина в жилом помещении ответчик может выиграть дело, если убедит суд, что выезд не был добровольным. Подробно ознакомиться с одним из моих дел, когда я отстоял права ответчика по иску и признании утратившим право пользования можно в моей публикации Успешная защита интересов ответчика по иску бывшей супруги о признании его утратившим право пользования квартирой.

О признании утратившим право пользования жилым помещением

Утративший право пользования помещением обязательно должен быть выписан

Любое право собственности, в том числе и на жилье, охраняется и защищается государством. Но в некоторых случаях приходится приложить огромное количество усилий, чтобы эту защиту получить. Иногда получается так, что лица, которые не имеют права собственности на жилье, а только лишь имеют право на проживание, находятся в более выгодном положении, чем сам владелец данного помещения.

В судебной практике встречаются ситуации, когда собственник жилого помещения не вправе снять с регистрации (лишить прописки) членов своей семьи после прекращения семейных отношений и официального расторжения брака.

Случается так, что мужья, жены, дети не хотят лишиться прописки, и лишить их регистрации очень и очень проблематично. Что же делать и как правильно поступить в сложившейся ситуации?

Если Вы попали в такую ситуацию, то есть необходимость подать в суд исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением одного из членов семьи.

Иногда подача иска является единственным вариантом, который поможет разрешить сложившуюся ситуацию. Такие дела, естественно, требуют базы знаний законов и положений, правильности составления иска и подачи другой необходимой документации. Конечно, без помощи специалиста здесь не обойтись.

С какими проблемами можно столкнуться на данном этапе

Если Вы не владеете всеми тонкостями в данном вопросе, то при первой попытке вы сразу столкнетесь с проблемами. Например, если до того, как был зарегистрирован брак, квартира принадлежала мужу, но жена была прописана в ней с согласия мужа, то после официального развода пары жена может быть выписана из квартиры по желанию мужа.

По общему правилу утративший право пользования жилым помещением обязательно должен быть выписан из квартиры. Но и в данной ситуации есть свои исключения. Если супруги проживали в помещении до его приватизации, а затем один из супругов стал собственником, а второй отказался от приватизации в его пользу, то отказавшийся член семьи имеет право на бессрочное пользование жильем. И даже после того, как брак официально расторгнут, право на пользование помещением все равно сохраняется.

Свою определенную специфику также имеют дела о признании утратившими право пользования помещением нанимателя квартиры или членов его семьи (лица, которые снимают квартиру на основе договора найма).

По данному вопросу зачастую обращаются в суд, если становится известно о том, что квартиросъемщик длительное время не проживает в квартире. Если человек утратил право пользования, то он в обязательном порядке подлежит снятию с регистрации, то есть его выписывают из квартиры.

Утративший право пользования жилым помещением гражданин больше не имеет прав на дом или квартиру, если он таким признан. Но для начала суду необходимо представить факты, чтобы суд вынес такое решение. Для этого необходимы доказательства.

Самый простой вариант развития событий

Например, следует представить суду документы, которые могут подтвердить, что ответчик не только не проживает в квартире, но и выехал для постоянного проживания по другому адресу. Помимо этого необходимо убедить суд, что ответчик принял данное решение добровольно, а не под чьим-то давлением.

Исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением можно подготовить самостоятельно, но лучше, если иск будет составлен грамотным и опытным специалистом, который разбирается во всех тонкостях законодательства, иначе дело можно запросто проиграть.

Признание гражданина утратившим права пользования жилым помещением

В практике встречаются ситуации, когда гражданин фактически не проживает в жилом помещении, однако запись о его регистрации по данному адресу остается прежней. Это создает значительные трудности и препятствия при продаже квартир, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и т.п.

Согласно Жилищному кодексу Республики Беларусь (далее – ЖК) следующие категории граждан могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением:

— наниматель, члены его семьи в случае выезда на место жительства в другое жилое помещение (п. 5 ст. 57 ЖК);

— члены, бывшие члены семьи собственника жилого помещения, не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение (п.п. 5, 6 ст. 157ЖК);

— наниматель жилого помещения в общежитии в случае выезда на место жительства в другой населенный пункт или другое жилое помещение в данном населенном пункте (п. 6 ст. 120 ЖК);

— члены, бывшие члены семьи гражданина, являющегося членом организации застройщиков (вне зависимости от того, является ли гражданин собственником помещения) жилого помещения, в случае их выезда на место жительства в другое жилое помещение (пп. 4, 11 ст. 200 ЖК).

Признание утратившим право владения и пользования жилым помещением осуществляется только в судебном порядке.

Наиболее распространенными в судебной практике являются дела о признании утратившим право владения и пользования жилым помещением в случае выезда в другое жилое помещение.

В данном случае в суде должны быть установлены в совокупности три факта:

— выезд ответчика из жилого помещения;

— постоянное проживание ответчика в другом жилом помещении;

— добровольность выбытия ответчика из жилого помещения.

Факт выезда доказывается актами осмотра жилого помещения представителями ЖЭСа, сведениями о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, показаниями соседей ответчика, рапортами, ответами на запросы из органов внутренних дел о непроживании ответчика в жилом помещении.

Доказательствами проживания в другом жилом помещении могут быть документы о приобретении другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, о котором возник спор, регистрации брака и проживании с семьей в другом жилом помещении, увольнении с работы и трудоустройстве по новому месту жительства в другом населенном пункте.

Перечень доказательств не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае суд может принять в качестве доказательства любые иные документы и сведения.

Выбытие ответчика из спорного жилого помещения должно быть добровольным, наличие препятствий для ответчика во владении и пользовании жилым помещением является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Немаловажной является именно добровольность переезда гражданина. В частности, выезд не является добровольным, если гражданину чинятся препятствия в пользовании жильем, на него оказывается давление и т.п.

Жилое помещение, в которое переехал гражданин, должно являться постоянным местом его жительства, быть пригодным для проживания и соответствовать типовым потребительским качествам.

У гражданина должны быть какие-либо права на жилое помещение, в которое он выбыл. Это может быть право собственности (в том числе долевой), право проживания в жилом помещении, если собственником (нанимателем) является близкий родственник ответчика.

Читать еще:  Строим металлический гараж своими руками

Если гражданин проживает в другом населенном пункте, но не имеет там постоянного места жительства (снимает жилье по договору найма, проживает в квартире, которая не принадлежит его близким родственникам), то суд отказывает в признании гражданина утратившим право владения и пользования жилым помещением.

Бывшие члены семьи собственника жилого помещения (например супруг (-а) после развода), не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение, утрачивают право владения и пользования этим жилым помещением, если иное не установлено Брачным договором или письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением.

Бывший член семьи собственника жилого помещения, у которого в соответствии с Брачным договором или письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением сохранилось право владения и пользования этим жилым помещением, сохраняет права на это жилое помещение.

В случае выбытия в другое место жительства члены семьи собственника жилого помещения, не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение, в судебном порядке могут быть признаны утратившими право владения и пользования жилым помещением.

Жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам на период их работы (службы), учебы (ст. 119 ЖК). При прекращении данных оснований гражданин утрачивает право пользования и владения жилым помещением в общежитии.

При выезде нанимателя из жилого помещения в общежитии суд определяет, прекратились ли основания для его проживания в данном помещении. Если основания прекратились, то независимо от того, куда выбыл наниматель (в другой населенный пункт или в другое жилое помещение в этом же населенном пункте), он утрачивает право владения и пользования жилым помещением в общежитии.

До подачи иска целесообразно направить гражданину претензию. В таком случае гражданин может самостоятельно сняться с регистрационного учета.

К исковому заявлению обычно прилагаются:

— копия документа о праве собственности на жилое помещение, договора найма;

— справка с места жительства и о составе семьи;

— копия лицевого счета на жилое помещение;

— копия актов обследования жилого помещения и других документов.

Основания для утраты права пользования жильем

Собственник квартиры обратился в суд с иском о лишении проживающих в ней женщины и ее несовершеннолетнего сына права пользования жилым помещением, их выселении и снятии с регистрационного учета. Истец указал, что ответчики были вселены в квартиру в 1997 г. ее прежним собственником – его матерью в качестве членов ее семьи.

Однако в октябре 2015 г. мать подарила квартиру истцу, а в феврале 2016 г. она умерла. Поскольку ответчица и ее ребенок не являются членами семьи нового собственника квартиры, он считает, что их проживание в ней нарушает его право на пользование и распоряжение своим имуществом.

Ответчица подала встречное исковое заявление о признании за ней и ее сыном права пользования спорной квартирой и об обязании не чинить им препятствия в пользовании жилым помещением. В обоснование своих требований она ссылалась на то, что ее мать по решению суда была лишена родительских прав, отец умер, в связи с чем до 2010 г. ответчица относилась к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, а ее опекуном была назначена мать истца, являвшаяся ее бабушкой, поселившая ее в квартиру как члена своей семьи. Также она указывала, что другого жилого помещения у нее нет, поэтому она считает, что при переходе права собственности на жилое помещение к истцу за ней и ее сыном должно быть сохранено право пользования квартирой.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования собственника квартиры, отказав в удовлетворении встречного иска. Суд исходил из того, что в связи с прекращением права собственности матери истца на спорное жилое помещение ответчики утратили право пользования им, а их регистрация в квартире нарушает имущественные права истца.

Однако суд апелляционной инстанции отменил это решение и вынес новое, которым удовлетворил именно встречный иск. В обоснование суд указал, что при жизни мать истца, являясь опекуном ответчицы, не ставила вопрос об обеспечении ее иным жилым помещением государственного жилищного фонда как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не возражала против проживания ответчиков в качестве членов своей семьи. В этой связи суд пришел к выводу о том, что между матерью истца и ответчиками было достигнуто соглашение о праве проживания в спорной квартире после ее получения по договору дарения истцом.

Истец подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, в которой просил отменить апелляционное определение как незаконное. Рассмотрев материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ сочла жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку выводы суда апелляционной инстанции сделаны с нарушением норм материального права.

Верховный Суд РФ указал, что, подарив жилое помещение истцу, его мать совершила действия, направленные на прекращение своего права собственности в отношении этого имущества. В силу п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. При этом согласно п. 1 ст. 35 ЖК РФ они обязаны освободить жилое помещение.

Также Суд указал на ошибочность выводов суда апелляционной инстанции о том, что между матерью истца и ответчиками было достигнуто соглашение о праве их проживания в квартире после дарения, поскольку они сделаны на основании того, что при жизни не ставился вопрос об обеспечении ответчицы иным жильем. Не соответствует закону и материалам дела и вывод о том, что проживание ответчиков с согласия прежнего собственника в квартире на момент ее дарения истцу и регистрация в ней свидетельствуют об обременении квартиры правами пользования ответчиков.

Кроме того, в договоре дарения имеется гарантия дарителя, что до подписания договора квартира не была обременена правами третьих лиц. «Сведений о достижении между сторонами договора дарения соглашения о сохранении за ответчицей и ее несовершеннолетним сыном права пользования спорной квартирой или об обременении квартиры правами проживающих в ней лиц материалы дела не содержат», – подчеркнул Верховный Суд РФ.

Исходя из этого, Суд постановил отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Председатель межрегионального третейского суда Москвы и Московской области, адвокат Олег Сухов согласился с позицией Верховного Суда РФ, пояснив: для того чтобы члены семьи бывшего собственника сохранили право пользования жилым помещением и после его отчуждения, необходимо прописывать такое обременение имущества в договоре, иначе их право пользования жилым помещением, несмотря на регистрацию в нем, автоматически прекратится.

Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина также отметила соответствие определения ВС РФ действующему законодательству. По ее словам, подобные дела распространены, и при этом практика их рассмотрения аналогична обозначенной позиции ВС РФ. «Согласно действующему законодательству имеется минимальное количество оснований для дальнейшего пользования квартирой проживающими в ней лицами в случае смены собственника: несовершеннолетние дети, являющиеся членами семьи и нового собственника, либо, например, отказ от приватизации проживающего в квартире лица», – добавила адвокат.

Что означает утратил право пользования жилым помещением

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Публикации и практика
  • Главная
  • Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
  • Утрата права пользования жилым помещением при отказе от приватизации

Вопрос: насколько мне известно, в том случае, если лицо, зарегистрированное по месту жительства и проживающее в квартире, на момент ее приватизации заявил отказ от участия в приватизации, то, несмотря на то, что такое лицо не становится собственником жилья, его нельзя выселить из данной квартиры. Отказавшееся от участия в приватизации лицо, приобретает бессрочное право пользования спорным жильем. Более того, такое лицо не подлежит выселению по иску нового собственника спорной квартиры (в случае ее продажи).

Всегда ли это так? Есть ли исключения из правила? В каком случае можно признать человека утратившим право пользования жилым помещением, на момент приватизации которого, данный гражданин имел в нем регистрацию по месту жительства?

Ответ: Как указано в статье 31 ЖК РФ , в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Другими словами, лицо, зарегистрированное в спорном жилом помещении и отказавшееся от приватизации данного жилья не может быть выселено впоследствии ни по иску собственников – бывших членов его семьи, ни по иску нового собственника. Это общее правило.

Основания для признания утратившим право пользования жилым помещением лица, отказавшегося от участия в приватизации жилья

Нередки случаи, когда лицо, заявившее отказ от участия в приватизации жилого помещения, проживать в нем не намерено, о чем со всей очевидностью свидетельствует совокупность доказательств: фактическое непроживание в спорной квартире продолжительное время, неоплата жилищно-коммунальных услуг, отсутствие в спорной квартире вещей, принадлежащих данному лицу, наличие у него иного жилья.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что интереса в использовании спорного жилья у лица не имеется.

Более того, юридически значимым, существенным обстоятельством по делу о признании такого лица утратившим право пользования жилым помещением является факт непроживания в спорном жилом помещении на момент его приватизации (то есть фактический отказ от права пользования спорным жилым помещением.

Судебная практика признания отказавшегося от приватизации утратившим право пользования жилым помещением

Жилые помещения, исходя из положения п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, предназначены для проживания граждан.

Местом постоянного жительства гражданина РФ, согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под постоянным местом жительства также понимается жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что сохранение бессрочного права пользования жилым помещением за членами семьи собственника (в том числе при переходе права собственности на квартиру другому лицу) обусловлено необходимостью защиты прав граждан, которые проживали в жилом помещении на правах члена семьи нанимателя на момент заключения договора о приватизации, и продолжают проживать в этом жилом помещении.

Кроме того, в данном случае возможно применение и аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), а именно нормы статьи ст. 83 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Такая правовая позиция отражена, например, в определении Челябинского областного суда от 02.07.2012 по делу N 11-4310/2012.

Ответчик не только не проживает в спорном жилом помещении в настоящее время, но и не проживал в нем на момент приватизации квартиры

Разрешая гражданско-правовой спор, суд указал следующее.

Из материалов дела видно, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность от 27.01.2003 г. истица является собственником квартиры по адресу. При заключении указанного договора, ответчик отказался от участия в приватизации.

Оценивая представленные сторонами доказательства, учитывая, что ответчик добровольно выехал из квартиры в 1998 г., с указанного времени в нем не проживает, доказательств обратного не представил, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании Ч.О. утратившим право пользования спорным жилым помещением.

При этом, судебная коллегия не принимает доводы жалобы о сохранении Ч.О. права пользования квартирой в соответствии со ст. 19 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», поскольку ответчик добровольно выехал из квартиры до ее приватизации, в ней не проживал после передачи квартиры в собственность, в связи с чем, утратил право пользования (извлечение из апелляционного определения Красноярского краевого суда от 12.12.2012 по делу N 33-10808).

В Обзоре судебной практики по гражданским делам за ноябрь 2012 года», подготовленным Белгородским областным судом, содержаться аналогичные выводы, в частности, судом указано, что законодатель исходил из необходимости обеспечения жилищных прав лиц, оставшихся проживать в приватизированном жилом помещении без получения статуса его собственника, но заинтересованных в использовании данного помещения.

В указанном Обзоре указано, в частности, следующее:

«.. положения ст. 19 ФЗ N 189-83 ФЗ не могут рассматриваться как умаляющие права собственника такого жилого помещения по сравнению с теми правами, которые он имел до его приватизации, в том числе права приватизировавшему лицу продать квартиру, а покупателю поставить вопрос о прекращении права пользования тех лиц, которые, утратив интерес к использованию жилого помещения в связи с выездом на новое место жительства, не осуществляют действий по оформлению своего отказа от прав на ранее занимаемое жилое помещение в установленном законом добровольном порядке.

Вместе с тем, необходимо отметить, что не во всех случаях судебные инстанции руководствуются приведенными выше доводами и нормами права. Положения ст. 19 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» нередко понимаются судами как правовые основания возникновения бессрочного права пользования жилым помещением безотносительно к иным юридически значимым действиям и бездействиям лица (таким как фактический отказ гражданина от права пользования жилым помещением)».

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос», 29.07.2014 года

Что означает утратил право пользования жилым помещением

Эксперты подробно объяснили обстоятельства и перечислили лиц, которые могут лишиться права пользования жильем. Приводим эти данные в качестве своеобразной юридической «шпаргалки» для всех, кого так или иначе может коснуться этот вопрос.

Если вы — собственник

Собственник жилого помещения утрачивает право пользования в следующих случаях:

1. Самовольное переустройство и (или) самовольная перепланировка жилого помещения и отказ собственника привести жилое помещение в прежнее состояние в предусмотренный срок, если такая перепланировка или переустройство жилого помещения нарушают права и законные интересы граждан либо создают угрозу их жизни или здоровью. В этом случае суд вправе по иску органа, осуществляющего согласование перепланировки и переустройства, вынести решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения. На нового собственника жилого помещения возлагается обязанность привести его в прежнее состояние (ст. 29 ЖК РФ).

Читать еще:  Условия предоставления нестационарных объектов

2. Использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное обращение с жильем, его разрушение. В такой ситуации орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не сделает необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплатят вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).

Лица, не являющиеся собственниками

Лицо, не являющееся собственником, утрачивает право пользования жилым помещением в следующих случаях:

1. Могут быть выселены бывшие члены семьи собственника, прекратившие с ним семейные отношения. Собственник вправе предъявить такой иск, и он подлежит удовлетворению, кроме случаев выселения несовершеннолетних детей собственника, а также лиц, которые сохраняют право пользования в связи с отказом от участия в приватизации этого жилого помещения (ст. 31 ЖК РФ).

2. Собственник продал жилое помещение. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу — основание для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 292 ГК РФ).

3. Гражданин пользуется жилым помещением на основании решения суда по отсрочке выселения или на основании завещательного отказа. При этом он использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, не исправляет эти нарушения по требованию собственника в указанные сроки (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ).

4. Собственник расторгает бессрочный договор пользования или досрочно расторгает договор безвозмездного пользования, заключенный на определенный срок.

Собственник вправе в любое время расторгнуть бессрочный договор пользования жилым помещением, направив уведомление о расторжении пользователю жилого помещения, и в случае отказа в месячный срок обратиться в суд. Расторгнуть срочный договор до истечения срока можно только в определенных случаях. Например, жилое помещение используется не в соответствии с договором или назначением; не выполняются обязанности по его поддержанию в исправном состоянии или содержанию; существенно ухудшилось его состояние; без согласия собственника жилое помещение передано в пользование третьему лицу (ст. ст. 698, 699 ГК РФ).

Утрата права пользования муниципальным жилым помещением

1. Утратить право пользования муниципальным жилым помещением может гражданин, зарегистрированный в жилом помещении, если он выехал добровольно на другое место жительства, не выполняет обязанности нанимателя, а также его выезд носит постоянный, а не временный характер. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). Если кто-либо из участников договора социального найма выезжает в другое место жительства и отказывается в одностороннем порядке от исполнения договора, то этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.

В этом случае выехавший утрачивает право на жилое помещение, а оставшиеся жильцы сохраняют все права и обязанности по договору социального найма (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

2. Утрата права пользования муниципальным жилым помещением возможна в следующих случаях:

— невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

— разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

— систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

— использования жилого помещения не по назначению (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ).

Если оплата не вносится свыше шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ; п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Когда наниматель и (или) проживающие с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допускают его разрушение, не устраняют эти нарушения по требованию наймодателя, когда нарушения приводят к разрушению жилого помещения, их по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяют в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ).

Такое выселение является крайней мерой. Оно не может использоваться без предупреждения и требования об устранении нарушений. Нарушения в использовании помещения — это его использование под офисы, склады и т.п., несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями, а также действия, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

3. Утрачивают право пользования муниципальным жилым помещением родители, лишенные родительских прав, если суд решит, что они не могут проживать в одном помещении с детьми (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ; п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

При утрате права пользования заинтересованные лица обращаются в суд с исковым заявлением об утрате права пользования и выселении. К участию в деле при наличии требования о выселении привлекается прокурор, который дает заключение по делу.

Когда решение суда вступает в законную силу, на его основании орган Федеральной миграционной службы снимает граждан с регистрационного учета.

ВС разъяснил, когда долгое отсутствие лишает квартиры

Тридцать лет назад мужчина съехал от родителей и стал жить отдельно. А когда мать попыталась выписать его из квартиры, воспротивился и заявил, что вернуться домой ему мешала давняя ссора с родственниками и женитьба. Почему при этом он три десятка лет не помогал родне платить за квартиру – не объяснил. Суды нижестоящих инстанций посчитали, что это – не основание для выселения. Точку в споре поставил ВС.

В июне 1980 года петербурженка Инета В. получила ордер на трехкомнатную квартиру, в которую и вселилась вместе с семьей – мужем и двумя сыновьями. Через три года старший из мальчиков, Хосейн, решил жить отдельно от родителей, а еще год спустя, в 1984-м, создал свою семью и переехал жить к жене. С тех самых пор жилплощадью он не пользовался, коммунальные услуги не оплачивал, лишь в 2005 году прописал в нее своего несовершеннолетнего сына Сергея В., который с самого рождения жил в квартире, принадлежащей его матери. В январе 2013 года оба они были включены в договор социального найма как члены семьи нанимателя, а в октябре того же года Ивета В. обратилась в Калининский райсуд Санкт-Петербурга (дело № 2-686/2014), требуя признать сына и внука утратившими право пользования жилым помещением. Хосейн и Сергей В. подали встречный иск, требуя, чтобы родственники не мешали им пользоваться жильем.

Вернуться не давали родственники

2 октября 2014 года судья Мария Кондрашева отказала заявительнице, а встречные требования удовлетворила лишь частично – в отношении Хосейна В. Суд посчитал, что его выезд из спорной квартиры «носил временный и вынужденный характер» в связи с вступлением в брак и переездом к супруге, а также ссоры с матерью и братом, которые, по словам мужчины, не давали ему переступить порог собственного дома. Доказательством конфликта было заявление, которое Хосейн В. написал на родственников в полицию – правда, уже после того, как его мать обратилась в суд. Кроме того, встречный истец говорил, что развелся с женой и больше в ее квартире проживать не может. Что же касается Сергея В., то суд первой инстанции установил, что он никогда не вселялся в спорную квартиру и не жил в ней, то есть «добровольно отказался от права пользования жильем и исполнения договора социального найма».

Апелляция согласилась с доводами Калиниского райсуда относительно Хосейна В., но обязала заявительницу вселить в квартиру еще и его сына. В определении Санкт-Петербургского городского суда сказано, что еще до совершеннолетия тот приобрел право пользования спорной квартирой, которая стала его местом жительства по соглашению родителей. Пока ему не исполнилось восемнадцать, юноша, в силу возраста, не мог самостоятельно туда вселиться, а в 2012 году он был призван в армию, что «в совокупности свидетельствует об уважительной причине непроживания в квартире». Инета В. видеть родственников на своей жилплощади по-прежнему не желала и обжаловала принятые по делу акты в Верховный суд РФ (дело № 78-КГ16-2).

ВС верно оценил обстоятельства

Коллегия под председательством Александра Кликушина рассмотрела жалобу 22 марта текущего года и с доводами коллег из нижестоящих инстанций не согласилась. Судьи напомнили, что в ч. 3 ст. 83 ЖК указано: в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное же их отсутствие изменения прав и обязанностей по указанному договору не влечет (ст. 71 ЖК).

При определении, навсегда ли тот или иной жилец покинул квартиру, нужно руководствоваться разъяснениями п. 32 постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 2 июля 2009 года. Указанная норма предписывает судам выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т. п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жильем в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Если выезд носил добровольный характер и пользоваться жильем ему никто не мешал, но свои обязанности по договору социального найма он при этом не исполнял, иск о признании его утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

По мнению судей ВС, в материалах дела нет доказательств того, что Хосейн В. был вынужден съехать от родителей: на момент выезда конфликтных отношений с семьей не было, из квартиры его родственники не выгоняли. Вступление его в брак и проживание с новой семьей свидетельствует не о о временном, а наоборот, о постоянном характере отъезда. То, что супруги В. развелись в период рассмотрения дела, «правового значения для разрешения спора не имеет».

Все это время «блудный сын» не пытался снова вселиться в квартиру, обратившись в полицию с заявлением о чинении ему препятствий лишь спустя 30 лет после того, как уехал (после обращения его матери в суд). Нет в деле сведений и о том, что он нес расходы по содержанию спорного жилого помещения.

Сергей В., как правильно определил суд первой инстанции, не вселялся спорную квартиру и не проживал в ней с момента рождения. По мнению судей ВС, апелляция неверно расценила его регистрацию там как соглашение родителей об определении места жительства несовершеннолетнего ребёнка. Ведь согласно п. 2 ст. 20 ГК (место жительства гражданина) такое соглашение действует в отношении детей до 14 лет, а на момент регистрации молодому человеку было 15.

Еще одним доводом отца и сына В. было то, что они включены в договор социального найма, заключенный в начале 2013 года, однако судьи ВС посчитали, что нижестоящие инстанции при оценке документа не учли, что «включение ответчиков в договор в качестве членов семьи нанимателя было осуществлено формально на основании сведений об их регистрации по месту жительства».

Ни одному из мужчин пользоваться квартирой, равно как и нести бремя ее содержания, никто не мешал. Хосейн В. покинул жилплощадь добровольно, а Сергей В. никогда там не жил, оба лишь сохранили регистрацию по месту нахождения спорного помещения. Следовательно, оснований сохранить за ними право пользования квартирой не имеется, определил ВС, удовлетворяя требования Иветы В. и отменяя предыдущие акты по делу.

Эксперты поддержали ВС

Лада Горелик, адвокат, управляющий партнер Московской коллегии адвокатов «Горелик и партнеры», согласна с коллегой: «Человек 30 лет не проживал в квартире, не нес расходы, связанные с ее содержанием и оплатой коммунальных услуг, а теперь хочет вернуться. Данная ситуация, к сожалению, типичная и не редкая, и с появлением такого решения ВС есть надежда на то, что в подобных спорных ситуациях суды теперь будут выносить законные решения, учитывая все обстоятельства дела».

«При разрешении споров о признании лица утратившим право пользования помещением в связи с добровольным выездом судам необходимо установить совокупность двух обстоятельств: постоянное отсутствие лица в помещении по причине выезда и добровольность такого выезда, – говорит Яна Чернобель, адвокат КА «Барщевский и Партнеры». – Сын истца переехал из спорной квартиры, на протяжении 30 лет не проявлял себя как пользователь указанного помещения, что свидетельствует об утрате интереса в пользовании помещением». Следовательно, ВС вполне обоснованно удовлетворил требования о признании лица утратившим право пользования. «Действия ответчика уже после предъявления к нему иска, направленные на создание видимости вынужденного выезда, являются злоупотреблением правом, в связи с чем обоснованно критически были оценены судебной коллегией ВС», – считает Чернобель.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector