Ressib-nsk.ru

Ресиб НСК
2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Основания для принятия решения о нежелательности пребывания

Решение о нежелательности пребывания (проживания)

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ!

Адвокат Дружинин Данила Александрович специализируется в сфере миграционного права с 2013 года.

Большой опыт ведения миграционных дел максимально поможет в решении Вашей проблемы.

Об адвокате

  • Данила Дружинин является действующим адвокатом Адвокатской палаты города Москвы.
  • Образование — Московская государственная академия имени О.Е. Кутафина (диплом бакалавра и магистра права).
  • Имеет степень — магистр права.
  • Стаж с 2013 года, специализация — миграционное право, трудовое право (в части привлечения иностранных граждан).
  • Гарантия конфиденциальности Ваших сведений — адвокатская тайна.
  • В «арсенале» имеются более 100 положительно разрешенных дел.

Как я работаю?

Изучаю материалы Вашего дела;

Формирую линию защиты и собираю доказательства;

При необходимости направляю адвокатские запросы в государственные органы;

Направляю административное исковое заявление в суд;

Защищаю Вас в суде.

Обращаю внимание! Я работаю по всей России!

Я написал небольшую статью для Вас, прочитайте!

Иностранного гражданина могут по многим основаниям не впустить в РФ, среди оснований отказа во въезде в РФ есть решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ. Решение о нежелательности пребывания – это акт, органа государственной власти (Минюста, ФСБ и так далее), запрещающий иностранному гражданину въезжать в РФ, находиться на территории РФ и проживать в РФ.

Это статья будет построена по типу «вопрос-ответ», где вопросы это наиболее частые вопросы, возникающие у иностранных граждан, в связи с решением о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ.

Кто выносит решение о нежелательности?

Решение о нежелательности могут вынести следующие органы:

  • Министерство юстиции РФ;
  • Роспотребнадзор;
  • ФСБ России;
  • ФСКН России (ныне МВД);
  • Министерство обороны РФ и другие органы.

Наиболее частые решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ выносят первые три органа: Минюст РФ, Роспотребнадзор и ФСБ России.

На какой срок выносится решение о нежелательности пребывания?

Как правило, решение носит бессрочный характер, т.е. решение о нежелательности пребывания выносится пожизненно в отношении иностранного гражданина.

Как выглядит решение о нежелательности пребывания?

У разных органов решение внешне может выглядит по разному, но содержательная часть всегда одинакова и имеет следующие данные: ФИО иностранного гражданина, страну его гражданской принадлежности, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (паспорт, свидетельство о возвращении на родину и так далее), причину вынесения решения.

Как получить решение о нежелательности пребывания?

Иногда клиенты говорят мне: «я выехал из страны и не знал, что в отношении меня вынесли такое решение, мне никакого уведомления не направляли и никак меня не информировали о вынесении такого решения».

У государственных органов есть обязанность направлять по последнему известному адресу местожительства уведомление о вынесении решения, однако на практики часто такого не происходит.

Обратная ситуация с иностранцами, которые осуждены на территории РФ за преступления и находятся в местах лишения свободы. Им практически в ста процентах случаев вручается распоряжение Минюста о вынесении решения о нежелательности пребывания. Тем самым если Вы не получили на руки решение можете направить запрос в орган, который вынес решение о нежелательности пребывания (например: Минюст РФ, ФСБ России и так далее).

За что могут вынести решение о нежелательности пребывания?

Общая формулировка основания находится в Законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и гласит «Если пребывания и проживание иностранного гражданина на территории РФ:

  • создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства;
  • создает реальную угрозу общественному порядку;
  • создает реальную угрозу здоровью населения;
  • в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Как отменить решение о нежелательности пребывания?

Органы, которые вынесли решение о нежелательности пребывания, не вправе сами отменять такое решение. Для обжалования решения необходимо обращаться в суд. По территориальной подсудности (т.е. в какой суд надо или можно подать иск) либо в суд по месту нахождения органа, который вынес решение о нежелательности пребывания (Например: если решение о нежелательности пребывания вынес Минюст, то можно подать иск в Замоскворецкий районный суд города Москвы); либо по месту проживания иностранного гражданина на территории РФ (должна быть законная регистрация либо уведомление о прибытии иностранного гражданина).

Кто может быть представителем в суде?

В суде может участвовать лично иностранец, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ, однако как правило иностранный гражданин находится за пределами РФ и въехать в РФ не может, в этом случае он может уполномочить другое лицо на представление его интересов в суде. Обратите внимание, что представителем может быть только лицо, имеющее высшее юридическое образование, либо адвокат!

Жена, брат, сестра и другие родственники при наличии доверенности и отсутствии высшего юридического образования не смогут быть представителем в суде.

Если у Вас остались вопросы, ЗВОНИТЕ 8 985 109-64-01 и получите быстрый ответ на Ваш вопрос.

С моей положительной практикой можете ознакомиться тут.

Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 21 мая 2009 г. N 119 г. Москва «Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»

Опубликовано 10 июля 2009 г.
Вступает в силу: 21 июля 2009 г.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 23 июня 2009 г.

Регистрационный N 14118

В целях реализации части третьей статьи 2510 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»1 и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 1992 , — приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы3 решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает директор ФМС России.

3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности.

Директор

генерал-полковник милиции

К. Ромодановский

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29, N 3, ст. 410, N 49, ст. 6071; 2008, N 19, ст. 2094, N 20, ст. 2250, N 30, ст. 3583, 3616, N 49, ст. 5735, ст. 5748; 2009, N 7, ст. 772.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2008, N 19, ст. 2094.

3 Далее — «ФМС России».

Инструкция о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы1 материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации2 .

2. При выявлении оснований, указанных в статье 2510 Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение N 1 к Инструкции) в двух экземплярах.

Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.

3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.

Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.

5. Управление организации визовой и регистрационной работы3 ФМС России:

5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.

5.2. В срок не более одного месяца со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.

5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.

5.4. Направляет в Правовое управление4 ФМС России для проведения правовой экспертизы проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в ПУ ФМС России в окончательном варианте, подготовленном для подписания директором ФМС России.

6. ПУ ФМС России в течение 10 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:

— возвращает материалы в УОВиРР ФМС России в случае выявления несоответствия решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;

— либо согласовывает решение о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) ПУ ФМС России на обороте последнего листа решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в УОВиРР ФМС России.

7. УОВиРР ФМС России:

7.1. Докладывает директору ФМС России для утверждения согласованное с ПУ ФМС России решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.

7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения директором ФМС России решения о нежелательности пребывания:

а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;

б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.

Читать еще:  Выговор о неполном служебном соответствии

8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение N 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.

9. Территориальный орган ФМС России:

9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного директором ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение N 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 12 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.

9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.

1Далее — «ФМС России».

2Далее — «решение о нежелательности пребывания».

Можно ли отменить решение о депортации и кого теперь депортируют из России?

На днях МВД России предупредило, что будет выдворять иностранцев за участие в массовых драках на территории России.

В заявлении МВД отмечалось, что в последнее время участились случаи возникновения конфликтов с участием иностранных граждан, при этом некоторые их них были массовыми и публичными. Столкновения наблюдались в Амурской, Московской и Свердловской областях, Республике Дагестан, в Москве и Санкт-Петербурге.

«С учетом общественной опасности совершенных деяний приняты решения о не разрешении въезда указанным иностранным гражданам в Россию. Если они самостоятельно не покинут территорию Российской Федерации – будут приняты меры по их депортации», — говорится в сообщении.

А мы решили напомнить, кого и за еще могут выдворить из России.

Что такое депортация?

По закону депортация – это принудительная высылка иностранца в страну его гражданской принадлежности.

В России депортацию иностранцев регулирует Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002 года “О правовом положении иностранных граждан в РФ” и приказ МВД России от 24.04.2020 года №239 “Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства МВД РФ и его территориальными органами”.

Кого могут депортировать из России и за что?

Из России депортируют, если иностранец нарушил режим пребывания или порядок миграционного учёта иностранных граждан.

Причиной выдворения из РФ может быть:

В России ввели новые правила проведения экзаменов по русскому языку для мигрантов

— Отсутствие у мигранта медицинской страховки

— Не постановка на миграционной учет или не продление регистрации

— Незаконное осуществление трудовой деятельности

— Неподача уведомления о проживании в РФ по РВП и виду на жительство

— Использование подложных документов или сообщение недостоверных сведений о себе

— Нарушение сроков пребывания в РФ и пр.

Ещё одно основание для депортации – нежелательность нахождения человека в РФ. Лицо, отказавшееся добровольно покинуть страну, выдворяют под конвоем.

Если закон предусматривает сокращение сроков нахождения в РФ, то человек обязуется покинуть пределы страны в течение 3 дней. Если РВП или ВНЖ иностранного гражданина аннулированы, он обязан выехать из РФ в течение 15 дней.

Кого нельзя депортировать?

Депортации не подлежат следующие категории лиц:

Минстрой России предложил ввозить мигрантов чартерными поездами

— сотрудники консульств и дипломатических представительств;

— беженцы и иностранцы, обратившиеся за временным или политическим убежищем;

— обратившиеся с ходатайством о признании беженцами либо о получении убежища до окончания рассмотрения их ходатайства;

— лица, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам, если их жизни или свободе на родине угрожает опасность преследований по признакам расы, религии, гражданства и т. д.;

За чей счет должен возвращаться на Родину депортированный гражданин?

= в большинстве случаях депортация осуществляется за счёт самого иностранного гражданина;

— физического лица или организации, пригласившей иностранца;

— посольства (консульского отдела) страны, гражданином которой является депортированный;

— в отдельных случаях если вышесказанное невозможно, то депортацию оплачивает государство пребывания.

Можно ли отменить решение о депортации? Например, через суд

Можно. Жалобу можно подать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суде надзорной инстанции.

Куда идут деньги мигрантов? Заглянем внутрь айсберга

Избежать выдворения можно, если правонарушение совершено мигрантом, у которого в РФ проживают близкие родственники, супруг (а), малолетние дети.

Также выдворение может не применяться к иностранцам, нарушившим закон впервые при наличии постоянного места работы, недвижимости в РФ и пр.

Решение о возможности применения выдворения выносит суд, основываясь на названных обстоятельствах с учетом характеристики личности иностранца.

Чем отличается выдворение от депортации?

Выдворение может быть назначено только на основании постановления суда.

Для депортации не требуется составления протокола, а сам вопрос о депортации решается начальником органа по вопросам миграции, а не судом.

Как правило, депортации подлежат мигранты, страдающие опасными инфекционными заболеваниями, лица, вышедшие из мест лишения свободы, а также те, кто находится в РФ без законных оснований.

Свои вопросы, сообщения, видео и фото присылайте на Viber, Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.

Порядок обжалования

ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА В РФ

физическиелица #иностранныеграждане #судебныйпорядок #практика #миграция #обжалование

В соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: «в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. ».

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: «в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации ».

Существует два возможных порядка обжалования решения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ: административный и судебный. Также возможно их сочетание.

Административный порядок

Данный порядок ни в одном правовом документе не урегулирован исчерпывающим образом. Он предполагает подачу жалобы (прошения об открытии въезда) руководителю органа, установившего запрет. В данном случае она будет рассмотрена в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», т.к. установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства.

Если иностранный гражданин уже находится за пределами РФ, то подать жалобу/прошение необходимо через консульство.

Как правило, запреты на въезд в Россию снимаются иностранным гражданам, имеющим малолетних детей, состоящих в российском гражданстве, гражданам, состоящим в браке с гражданином РФ, при условии, что семейные отношения носят устойчивый характер и возникли до введения запрета на въезд.

Однако данный порядок не нашел своей четкой законодательной регламентации в российском законодательстве, поэтому органы весьма свободны в вынесении решений и рассматривают жалобу в отсутствие гражданина или его представителя.

Судебный порядок

Исходя из судебной практики, можно выделить круг оснований, при наличии которых суд может отменить распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ (их круг шире, чем при административном порядке обжалования). При этом необходимо учитывать, что ни одно из них, даже несколько в совокупности, не может являться гарантией вынесения положительного судебного решения:

  1. Лицо имеет законные основания для нахождения на территории РФ;
  2. Лицо имеет близких родственников, граждан РФ, в число которых входят: супруг/супруга, дети, родители;
  3. Наличие недвижимого имущества на территории РФ, в т.ч. квартиры (при отсутствии такового/места для проживания на территории страны депортиртации);
  4. Гарантированная возможность трудоустройства в РФ при отсутствии таковой в стране депортаци;
  5. Иные.

На практике наиболее весомым аргументом для вынесения в суде положительного решения является наличие родственных связей на территории РФ при отсутствии таковых в иностранном государстве; также желательно наличие подтверждения, что за период отбывания наказания лицо встало на путь исправления.

Суд в каждом конкретном случае оценивает, насколько нахождение в РФ лица, осужденного за совершение преступления и отбывшего наказание на территории РФ, «создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, а принятые в отношении него решения необходимы для защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц» (обычно наличие угрозы связывается судами с совершением тяжкого или особо тяжкого преступления).

Административный иск подается в соответствии со ст.ст.19 («Административные дела, подсудные районному суду»), 25 («Правила подсудности административных дел с участием иностранных лиц») Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 03.07.2016) в районный суд по месту жительства истца (если это иностранный гражданин, то по месту его последнего официального места жительства на территории РФ) или по месту нахождения государственного органа (ст.24) – альтернативная подсудность.

Для предоставления возможности непосредственного участия в рассмотрении дела иностранному гражданину, необходимо при обращении в суд заявить ходатайство о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания. Суд в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ разрешит заявленное ходатайство; если оно достаточно мотивировано, суд приостанавливает действие запрета временно – до рассмотрения иска в суде. Это позволит гражданину, законно въехать на территорию РФ и участвовать в судебном разбирательстве.

Читать еще:  Звуковой экран для микрофона

По правилам ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, тяжелая болезнь, препятствующая обращению в суд и т. д.).

Необходимо также подчеркнуть, что в соответствии со ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью и имеющие высшее юридическое образование.

Решения о нежелательности пребывания в РФ иностранцев и апатридов хотят принимать быстрее

12 апреля МВД России вынесло на общественное обсуждение проект по изменению порядка принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранца или апатрида в РФ.

Как следует из пояснительной записки, существующий алгоритм принятия решений о нежелательности пребывания в РФ представляет собой длительный и трудоемкий процесс, состоящий из нескольких этапов. В него входят выявление оснований, их проверка и подтверждение; сбор необходимых материалов; проверка оснований, при которых такое решение не может быть принято; подготовка проекта решения и его согласование в различных структурах территориальных органов исполнительной власти; направление на утверждение в уполномоченный орган, который в течение месяца после поступления материалов принимает решение.

«В результате в период проведения всех описанных процедур зачастую иностранный гражданин или лицо без гражданства меняют свое место пребывания (проживания) в РФ, и установление их места нахождения становится практически невозможным. При этом лица, в отношении которых принимаются решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, представляют серьезную и реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку», – полагают разработчики проекта. По их мнению, разработанные ими поправки существенно сократят сроки принятия таких решений.

Согласно поправкам решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранцев и апатридов в РФ будут принимать не только федеральные органы исполнительной власти, но и их территориальные органы. Указанное решение будет доводиться до лица, в отношении которого оно принято, в трехдневный срок.

Уведомление о принятом решении о нежелательности пребывания будет вручаться таким лицам под подпись, при необходимости будет обеспечено участие переводчика. Данное уведомление должно содержать информацию о необходимости выезда из РФ в установленные сроки, предупреждение о депортации в случае невыезда, а также о наступлении уголовной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 322 УК РФ, при въезде в Россию до истечения срока запрета.

При невозможности установления фактического местонахождения на территории РФ иностранца или апатрида уведомление о принятом в отношении него решении не направляется (не вручается). Принявший решение о нежелательности пребывания иностранцев и апатридов уполномоченный орган информирует об этом ФСБ России.

Общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ продлится до 26 апреля.

Комментируя документ, партнер Law & Com Offer Антон Алексеев отметил, что на практике встречались случаи, когда территориальные органы самостоятельно принимали решения о нежелательности пребывания в России, но суды их отменяли со ссылкой на отсутствие у них закрепленных полномочий. «Указанные меры направлены на увеличение оперативности принятия таких решений, а также их легитимацию», – добавил он.

Антон Алексеев отметил: поправки уточняют порядок уведомления иностранца о принятом в отношении него решении о нежелательности его нахождения на территории РФ. «Это, с одной стороны, защищает права иностранного гражданина, а, с другой, более четко определяет действия уполномоченных органов», – полагает эксперт.

Директор КА «Презумпция» Филипп Шишов полагает, что проект правительственного постановления не содержит существенных изменений по отношению к документу шестнадцатилетней давности, поэтому недостатки последнего остаются прежними. По его словам, признание лица нежелательным для пребывания на территории РФ возможно в любое время. «Если информация поступит в соответствующий орган через 10 лет по причине несвоевременного выявления фактических обстоятельств, то решение о нежелательности может быть принято в течение одного месяца, причем его принятие происходит без участия лица (или его представителя), которое не знает о состоявшемся решении и не может предоставить возражения», – полагает Филипп Шишов.

К другому недочету адвокат отнес отсутствие возможности обжалования, в том числе в судебном порядке, самого решения о нежелательности нахождения иностранца или апатрида в России. «При этом в самом уведомлении не содержатся конкретные причины и поводы внесения лица в список людей, чье пребывание в России нежелательно», – отметил он.

Как отметил Филипп Шишов, поправки также не предусматривают направление решения в иностранное государство непосредственно самому лицу, чьи права ограничены, для его своевременного уведомления: «В проекте указано, что информация о вынесении решения должна быть “доведена до сведения лица”, но не конкретизирована процедура данного действия, например, путем направления по почте по адресу постоянного места жительства или же в консульство государства, гражданином которого является конкретный человек». В связи с этим, полагает адвокат, для некоторых иностранцев может стать полной неожиданностью информация о запрете въезда и нежелательности пребывания на территории РФ.

«Прилетевшему иностранцу невозможно выйти из аэропорта, уже находясь непосредственно в РФ. По-прежнему останется сложной процедура обжалования и отмены подобных решений о нежелательности, поскольку сам текст решения о нежелательности по умолчанию выдаваться не будет, а будет выдаваться по отдельному запросу, срок рассмотрения которого по российскому закону составляет один месяц. То есть человеку необходимо будет сначала найти представителя, оформить доверенность, получить текст мотивированного решения о нежелательности, а уже потом он сможет его обжаловать в суд, – полагает эксперт. – При этом не нужно забывать, что срок обращения в суд в порядке административного судопроизводства составляет три месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении его права (см. ст. 219 КАС РФ)».

Адвокат пояснил, что срок обжалования начинает течь с того момента, когда человеку было вручено под расписку (например, на границе) само уведомление о запрете въезда, а не получено мотивированное решение. «В связи с чем суды смогут отказывать подобным административным истцам только лишь по причине пропуска трехмесячного срока, как часто происходит в настоящее время», – заключил Филипп Шишов.

В МВД рассказали о случаях нежелательного пребывания иностранцев в РФ

В МВД рассказали, в каких случаях пребывание иностранцев в России становится нежелательным, сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-центр ведомства.

«Данное решение принимается в отношении лиц, создающих реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения», — уточнили в ведомстве.

При этом вынести решение о нежелательности пребывания мигранта в России может МВД, ФСБ, Минобороны, Росфинмониторинг, Служба внешней разведки России (СВР), Министерство иностранных дел (МИД), Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), Роспотребнадзор и Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА).

Иностранец, пребывание или проживание которого в России признали нежелательным, обязан выехать из страны. В противном случае его депортируют. Кроме того, иностранному лицу, в отношении которого вынесли решение о нежелательности пребывания, становится запрещен въезд в Россию. У него также аннулируется документ, дающий право на проживание или трудовую деятельность в стране, если таковой ранее был оформлен.

К иностранным гражданам, нарушившим российское законодательство, могут быть приняты различные меры административного принуждения. К ним относятся депортация, реадмиссия, или административное выдворение, неразрешение въезда в Россию, нежелательность пребывания (проживания), сокращение срока временного пребывания в стране.

В рамках реформирования миграционной политики МВД подготовило проект закона, согласно которому в целях упорядочения понятийно-категориального аппарата два самостоятельных понятия «административное выдворение» и «депортация» соединяются в обобщающее понятие «высылка» как система мер государственного принудительного воздействия, которая заключается в удалении за пределы России иностранного гражданина.

По данным ведомства, с каждым годом всё меньше иностранных лиц подвергаются решению о нежелательности их пребывания в России. Так, за пять месяцев этого года такое решение о принято в отношении 19 человек, что почти на 20% меньше, чем за аналогичный период 2020 года. При этом в течение прошлого года на 60% меньше было принято решений о нежелательности пребывания мигрантов в России в сравнении с 2019 годом.

Такая тенденция в значительной мере обусловлена указом президента России Владимира Путина о моратории на признание пребывания в стране иностранцев нежелательным в связи с пандемией коронавируса.

Ранее, 11 июля, МВД продлило мораторий на признание пребывания мигрантов нежелательным до 30 сентября. Прошлый срок принятия решения истекал 15 июня.

При этом мораторий не распространяется на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, тех, кто нарушил законодательство о государственной границе России, а также иностранных граждан, которые создают угрозу национальной безопасности страны.

9 июля МВД России подготовило законопроект о новых правилах въезда и пребывания иностранцев в стране. В изменениях, в частности, рекомендуется отменить разрешения на временное проживание (РВП) в России.

В тот же день сообщалось, что для въезда или долгосрочного пребывания в России иностранные граждане будут получать единый документ с электронным носителем.

Основания для принятия решения о нежелательности пребывания

В этой статье будет затронут вопрос об процедуре отмены нежелательности пребывания или проживания граждан иностранных государств в Российской Федерации. Законодательством определён широкий круг государственных органов, уполномоченных на принятие распоряжения о нежелательности пребывания. Как правило, распоряжение о нежелательности пребывания связано с обеспечением обороноспособности и общественной безопасности страны. В статье мы рассмотрим только те распоряжения, которые выносятся на основании привлечения иностранных граждан к уголовному наказанию, так как такие случаи на практике являются самыми распространёнными. К тому же, мы подробно расскажем о процессе отмены нежелательности пребывания, осветим алгоритм действий и приведём примеры из судебной практики по делам о нежелательности пребывания.

Наш подкаст «Как снять запрет на въезд в РФ?» →

Вы можете подписаться на нас в социальных сетях и обратиться с интересующим вопросом

Также предлагаем Вам присоединиться к нашему Телеграм-чату «Запрет на въезд в РФ», где Вы сможете бесплатно задать вопрос юристу или найти ответ в разделе «Ответы на основные вопросы». Ссылка на чат здесь .

Также доступна видеоверсия данная информации про распоряжение о нежелательности пребывания.

Кто принимает распоряжения?

Распоряжения о нежелательности пребывания в связи с наличием судимости до начала 2020 года принимались Министерством юстиции России. По новому Указу Президента такими полномочиями теперь наделена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). Как и было сказано выше, основанием для принятия решения о нежелательности пребывания является факт привлечения иностранного гражданина к уголовной ответственности. Распоряжение выносится уже во время отбывания наказания. Нежелательность пребывания продолжается и после отбытия наказания, так как иностранный гражданин обладает судимостью, что является законным основанием для ограничения некоторых прав, в том числе и на пребывание в Российской Федерации.

Подобное распоряжение может принимать не только ФСИН, но и пограничные органы ФСБ России в связи с нарушениями при пересечении государственной границы, а также некоторые должностные лица Роспотребнадзора, если гражданин иностранного государства имеет инфекционное заболевание. В этой статье внимание акцентируется на нежелательности пребывания в связи с судимостью гражданина иностранного государства.

Читать еще:  Как устроиться на контрактную службу в армию

Каковы сроки действия распоряжения?

По сроку нежелательности пребывания можно выделить два вида – срочные и бессрочные. При срочном распоряжении определённый срок его действия указывается в самом документе, либо оно действует до момента погашения судимости. Действие прекращается по истечении срока нежелательности пребывания, тогда же и снимается ограничение по пребыванию в России. При бессрочном распоряжении срок не указывается в документе, значит въезд в Российскую Федерацию ограничен постоянно, если только это распоряжение не будет отменено. В основном, на практике больше всего распространены бессрочные распоряжения, вынесенные ФСИН. Срок обжалования таких распоряжений – 3 месяца с момента получения.

Кто может отменить нежелательность пребывания?

По этому вопросу законодательством установлен определённый порядок обжалования нежелательности пребывания. Суд уполномочен отменять решения о нежелательности пребывания. ФСИН не наделена компетенцией по пересмотру своих же распоряжений о нежелательности пребывания в соответствии с действующим законодательством. Нецелесообразно обращаться в управление ФСИН. Распоряжения о нежелательности пребывания в любом случае обжалуется только в судебном порядке. Обжалование такого распоряжения относится к административному судопроизводству, а по правилам этого производства административное исковое заявление подаётся по месту нахождения ответчика (ФСИН), то есть, в Замоскворецкий районный суд Москвы. Место ответчика не изменилось после передачи из Минюста во ФСИН функций по вынесению распоряжений о нежелательности. Возможна подача административного иска и по месту регистрации иностранного гражданина, но, как это бывает на практике, к этому времени гражданин иностранного государства уже депортирован за пределы Российской Федерации и у него нет регистрации в РФ (у нас есть положительный опыт подачи по последнему месту регистрации, но тут могут возникнуть сложности, связанные с тем, что суды могут вернуть иск).

Процесс отмены нежелательности пребывания

Снять нежелательность пребывания вполне реально, даже если распоряжение действует бессрочно. Для начала следует запросить распоряжение от ФСИН, если оно у Вас отсутствует. Также нужно документально подтвердить те обстоятельства, которые подтверждают необходимость Вашего пребывания в России и нецелесообразности решения о нежелательности пребывания. Можно выделить следующие обстоятельства, которые могут повлиять на положительный исход дела:

  • Длительность постоянного проживания в России;
  • Родственники являются гражданами России и постоянно проживают на её территории;
  • Получение образования в России;
  • Невозможность проживания на территории иностранного государства;
  • Положительные характеристики;
  • Иные значимые обстоятельства.

Советуем начать сбор документов через родственников во время отбывания наказания. Помощь квалифицированного юриста в такой ситуации просто необходима. Наша компания несколько лет занимается такими делами, мы предоставляем услуги по отмене нежелательности пребывания по всем регионам России. Грамотный юрист в сфере миграционного законодательства подготовит административное исковое заявление с учётом индивидуальных особенностей дела и обстоятельств, позволяющих остаться в России.

Примеры судебных дел по отмене нежелательности пребывания

  1. Иностранный гражданин Н. получил распоряжение о нежелательности пребывания в связи с наличием у него судимости. Иностранный гражданин Н. обращался в суд, но безуспешно. Тем не менее, в ходе апелляции гражданину удалось отменить решение о нежелательности в связи с тем, что применяемые к нему меры медицинского характера не являются наказанием в соответствии с уголовным законодательством, поэтому решение о нежелательности является необоснованным.
  2. Иностранный гражданин Г. Был привлечёт к уголовной ответственности, и в отношении его было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания с последующей депортацией. Гражданину удалось обжаловать это распоряжение. Суд учёл следующие обстоятельства:
  • Иностранный гражданин Г. Постоянно проживал на территории России;
  • Иностранный гражданин получил образование в России;
  • У иностранного гражданина в России есть родственники с российским гражданством.
  1. В настоящее время мы занимаемся еще одним делом, связанным с нежелательностью пребывания . Суд ещё не вынес решение, но стоит осветить обстоятельства этого дела. Иностранный гражданин Д. был привлечён к уголовной ответственности, в отношении его было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в России. Наши юристы подготовили административное исковое заявление и собрали документы, подтверждающие длительность и законность проживания иностранного гражданина Д. в России, а также собрали положительные характеристики от МВД и иных лиц. Дело сейчас находится на стадии рассмотрения судом.

Таким образом, мы рассмотрели различные аспекты процесса отмены распоряжения о нежелательности пребывания в отношении граждан иностранных государств, а также сроки нежелательности пребывания. Суд учитывает требования законодательства о соблюдении соразмерности и справедливости наказания, поэтому в таких делах многое зависит от обстоятельств, которые подтверждают необходимость пребывания в России. Напомним, что в таких делах без помощи квалифицированного юриста в миграционной сфере просто не обойтись. Наша компания готова помочь Вам обжаловать и отменить нежелательность пребывания в Российской Федерации.

Пожалуйста обновите браузер. Он слишком стар для корректной сайта.

АДЦ «Мемориал» удалось добиться отмены решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина, болеющего туберкулезом

Тверской районный суд города Москвы вынес решение в пользу гражданина Республики Узбекистан А., который обжаловал решение Роспотребнадзора о нежелательности пребывания в РФ в связи с наличием у него заболевания туберкулезом.

А. обратился в АДЦ «Мемориал» после того, как 29 февраля 2012 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении него было принято решение о нежелательности пребывания в РФ по причине наличия у него заболевания туберкулезом. Заявитель состоит в браке с гражданкой России и на момент принятия решения проживал совместно со своей супругой на территории РФ, поэтому депортация и запрет на въезд нарушают право А. на защиту семейной жизни, предусмотренное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Для защиты заявителя от дискриминации по признаку состояния здоровья адвокат Ольга Цейтлина, сотрудничающая с АДЦ «Мемориал, обжаловала решение Роспотребнадзора в судебном порядке. Суд первой инстанции оставил жалобу без удовлетворения, после чего адвокатом была подана повторная жалоба в вышестоящий суд. В числе аргументов жалобы была указана Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Кроме того, на момент подачи повторной жалобы А. уже был излечен от имевшегося у него ранее заболевания, что увеличивало шансы на положительный исход дела.

21 декабря 2016 года Тверской районный суд удовлетворил жалобу адвоката, признал незаконным и потребовал отменить решение Роспотребнадзора о нежелательности пребывания А. на территории РФ. В своем решении Суд учел важность следования нормам Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также принял во внимание правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного суда от 23.06.2015 г. № 1297-О, согласно которой, учитывая, что туберкулез не является неизлечимой болезнью, факт излечения заявителя от заболевания может стать основанием для отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ и для разрешения въезда в РФ.

Нежелательность пребывания в РФ

Мигрант-Гарант оказывает полный спектр услуг по обжалованию и отмене решения о нежелательности пребывания в РФ.

Оставьте заявку прямо сейчас, и получите бесплатную консультацию юриста в течение 5 минут

Офис рядом с метро.

Услуга предоставляется в кратчайшие сроки.

Работаем по договору.

Постоянная связь с юристом

Который закрепляется за Вами.

Распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации принимается Министерством Юстиции Российской Федерации. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации все материалы для дальнейшего принятия Минюстом России распоряжения о нежелательности пребывания передаются следующими уполномоченными органами: МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Росфинмониторинг, СВР России, Минюст России, МИД России, ФМС России, ФСКН России, Роспотребнадзор, ФМБА России.

Какие основания необходимы для принятия решения о нежелательности пребывания в РФ? (Приказ Минобороны от 16 июля 2010 г. №955, приказ ФСКН РФ от 12 августа 2009 г. №362, приказ Минюста от 20.08.2007 №171)

1. Незаконное нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

2. Незаконное нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации, при наличии принятого решения о неразрешении въезда в отношении данного иностранного гражданина.

3. В случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Кроме того, распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина автоматически принимается в случае:

1. Освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы.

(Приказ Минюста РФ от 20.08.2007 N 171 «О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы»);

2. Выявления у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем.

(Приказ Роспотребнадзора от 14.09.2010 №336 «О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»).

Какие документы необходимы для обжалования решения о нежелательности пребывания В РФ?

Распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации поддается обжалованию, но требует наличия очень веских оснований для отмены:

  1. Наличие постоянно проживающих близких родственников в России;
  2. Наличие постоянного места жительства в России;
  3. Наличие детей — граждан России;
  4. Отсутствие возможности проживания в стране гражданской принадлежности.

Только при наличии указанных обстоятельств можно рассчитывать на отмену принятого решения о нежелательности пребывания в России либо на сокращение сроков нежелательности пребывания. Для подачи административного иска с целью отмены решения о нежелательности пребывания Вам необходимо предоставить в наш адрес нотариальные копии документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства:

  1. Нотариальный перевод паспорта иностранного гражданина с отметкой ПМЖ (при наличии);
  2. Копия свидетельства о браке/о рождении, в случае наличия близких родственников в России;
  3. Копии паспортов родственников с отметкой о регистрации по месту жительства (при наличии);
  4. Копия свидетельства о праве собственности, в случае наличия недвижимости в России;
  5. Положительная характеристика из места лишения свободы (в случае принятия решения ФСКН);
  6. Справка о наблюдении в медицинском учреждении (в случае принятия решения Роспотребнадзором);
  7. Судебная доверенность от иностранного гражданина на нашу организацию.

Срок рассмотрения административного иска в суде первой инстанции составляет до двух месяцев. Срок регламентирован Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Обращайтесь в наш юридический центр, наши специалисты окажут Вам квалифицированную помощь по обжалованию нежелательности пребывания в РФ. Напоминаем Вам, что консультация и звонок – бесплатно!

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector